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解读 | 黄石市城市生活垃圾处理费征收管理办法

摆来源:本网讯 日期:2021-05-25 13:25]

相关文件:关于印发城市生活垃圾处理费征收管理办法的通知(黄石政规〔2021〕1号)

一、起草背景

我市从80年代起采取人工上门收取方式征收居民卫生费,随着生活垃圾处理方式的改变,无害化处理成本较高,经费不足问题日益突显。为解决这一问题,2007年,我市全面实行生活垃圾处理费随水费代收工作,2011、2012年提高了居民生活垃圾处理收费标准,由原来的4元/户·月分两步调整到了8元/户·月。收费额从2007年的330万元提高至2020年的2239万元,收费率从35%提高到70%。通过收费方式改革和合理调整收费标准,生活垃圾处理费弥补了环卫行业的资金不足,有效解决垃圾无害化处理补贴费经费短缺问题,为我市城市生活垃圾处理设备、设施建设提供了资金保障,使我市率先实现了全区域覆盖的城乡一体化、垃圾无害化处理目标。

《黄石市城市生活垃圾处理费征收管理办法》(黄石政规〔2016〕4号)文件自2016年6月1日起施行,有效期5年,有效期限即将届满,亟需重新修订。《办法》的出台对规范生活垃圾收费范围、标准、用途等方面具有重要意义,有利于广大居民和社会单位树立“环境消费”意识,增强环境保护的责任感和紧迫感。

二、主要依据

《办法》(送审稿)主要依据《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》(国发〔2011〕9号)、《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》(计价格〔2002〕872号)、《城市生活垃圾管理办法》(建设部〔2007〕157号令)、《湖北省城镇生活垃圾处理收费管理办法》(鄂发改规〔2021〕2号)、《黄石市物价局关于黄石市城市生活垃圾处理收费标准的批复》(黄价审批发〔2014〕28号)。

叁、主要内容

《办法》(送审稿)共计十八条,主要内容有:

(一)生活垃圾处理费的征收内容和征收对象。明确了城市生活垃圾的定义,征收对象为本市建成区范围内产生生活垃圾的单位和个人,黄石市固体废弃物管理处(市城市生活垃圾处理费管理中心)为征收主体,按月征收,明确收费按照补偿收集、运输和处置成本的原则核定。

(二)重新修订了免缴政策。确定两种减免情形:一是重点优抚对象(即烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战参试退役军人、伤残军人)、特困供养对象、城区低保户、低收入群体凭有效证件按照先缴后返的原则返还生活垃圾处理费。二是对连续两个月(含两个月)无人居住,每个月水量为零的居民用户,凭空户期间已缴纳的水费发票原件申请退还生活垃圾处理费。

(叁)完善生活垃圾处理费的使用管理制度。《办法》明确处理费征收使用情况,接受市财政、发改、审计等部门监督管理。居民生活垃圾处理费根据环卫行业成本测算比例拨付各城区环境卫生主管部门,由其负责社区生活垃圾清扫、收集并运送至垃圾中转站。行政事业单位、商贸服务业生活垃圾处理费根据价格主管部门成本审定结果,按相应比例返还各城区环境卫生主管部门,用于主、次干道生活垃圾收集、中转、运输的成本支出。实行物业管理的单位和小区,生活垃圾处理费已随水费代收的,物业管理服务收费中不得重复收取垃圾清扫、收集相关费用。

(四)逐步推进非居民生活垃圾处理收费方式改革和差别化垃圾处理收费政策。城镇非居民生活垃圾处理收费应当从按照职工人数、经营或者办公场所面积等定额收费逐步调整为按照垃圾产生量计量收费,促进生活垃圾减量。混合垃圾处理收费标准应当明显高于分类垃圾处理收费标准。


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